《云南省西医药安康办事成长打算(2015-2020年)》政策解读
分类: 政策律例    发布日期: 2018/04/23 12:00:00     浏览(3132) [] [] []




2016年9月21日,省公民当局发布了《云南省公民当局对于贯彻落实西医药成长计谋打算纲要(2016-2030年)的实行定见》(云政发﹝2016﹞82号),以下简称《实行定见》。这是我省继2010年出台对于搀扶和增进西医药奇迹成长的实行定见、2014年印发加速西医药成长步履打算(2014-2020年)、2015年召开全省成长西医药大会后,省当局再一次就西医药使命停止周全安排,充实说了然省委、省当局对西医药使命的高度正视和撑持。是我省贯彻落实西医药成长计谋打算纲要(2016-20130年)的详细表现,是省委、省当局但愿在医改中充实阐扬西医药感化的详细表现,是对将来十五年我省西医药使命成长的周全安排。云南省卫生存生委员会就《实行定见》作以下政策解读。


一、《实行定见》出台的首要意思


   《实行定见》站在全省经济社会成长的全局,高度明白了成长西医药奇迹的指点思惟、根基准绳和首要使命,是此后一段期间鞭策我省西医药奇迹成长的纲要性文件。对周全复兴西医药奇迹成长,加速医药卫生系统体例鼎新,成立健全边境西医药卫生系统,实现经济、社会转型成长,鞭策安康云南建设和周全建成小康社会具备首要的现实和深远的汗青意思。



二、《实行定见》提出的指点思惟、根基准绳和成长方针


 指点思惟: 当真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精力,深切贯彻习近平总布告系列首要发言及考查云南首要发言精力,牢牢环绕党中间、国务院和省委、省当局加速西医药成长的严重决议打算安排,安稳成立立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念,从思惟熟悉、法令位置、轨制保证、学术成长与现实操纵上落实中西医偏重方针,遵守西医药本身成长纪律,以鞭策担当立异为主题,以进步西医药成长程度为中间,以完美西医药办理系统体例和政策机制为重点,以增进和掩护公民大众安康为方针,进一步拓展西医药办事范畴,增进中西医协同协作,充实阐扬西医药在增进卫生、经济、科技、文明和生态文明成长中的怪异感化,兼顾鞭策西医药奇迹复兴和财产成长,为深入医药卫生系统体例鼎新、鞭策安康云南建设和周全建成小康社会作出新进献。



根基准绳: 对峙以报酬本、办事民生;对峙担当立异、阐扬上风;对峙深入鼎新、激起活气;对峙兼顾兼顾、调和成长。


成长方针: 到2020年,实现大家享有根基西医药办事,西医药成长政策办法和保证机制根基完美;西医医疗、保健、科研、教导、财产、文明各范畴周全调和成长,西医药规范化、信息化、财产化、古代化程度较着进步。西医药安康办事才能较着加强,办事范畴进一步拓展,惠民成果进一步缩小,鞭策西医药各项使命向全方位全周期保证公民安康聚焦和发力。西医医疗办事系统进一步健全,每千生齿公立西医类医院床位数到达0.55张以上,西医药办事可得性、可及性较着改良;西医药根本现实研讨及严重疾病攻关获得较着停顿,西医药防治程度大幅度晋升;西医药人材教导培育系统根基成立,凝集一批学术抢先、医术高深、医德高贵的西医药人材,每千生齿卫朝气构西医执业类(助理)医师数到达0.4人,住民西医药常识晓得率到达80%以上。建设一批西医药安康办事重点名目;西医药财产古代化程度较着进步,中药财产总产值占医药财产总产值比例高于天下均匀程度,西医药财产成为全省公民经济首要支柱之一;西医药对外交换协作加倍普遍;合适西医药成长纪律的监视系统和政策系统根基成立,西医药办理系统体例加倍健全。

 到2030年,西医药办理系统和办理才能古代化程度较着晋升,西医药办事范畴实现全笼盖,西医药安康办事才能较着加强,在治未病中的主导感化、在严重疾病医治中的协同感化、在疾病病愈中的焦点感化获得充实阐扬;西医药科技程度较着进步,根基构成一支由100名省级名西医(含国医名师)、500名以上下层名西医、1万名以上西医药专业技术人材为主和跨越1万名的“能西会中”村落大夫、乡村西医药一无所长职员为补充的西医药人材步队;公民西医安康文明素养大幅晋升;西医药财产智能化程度迈上新台阶,对经济社会成长的进献率进一步加强,实现西医药担当立异成长、兼顾调和成长、生态绿色成长、容纳开放成长和公民同享成长,为安康云南建设奠基坚固根本。


三、《实行定见》提出的重点使命


一是实在进步西医医疗办事才能。完美笼盖城乡的西医医疗办事收集,加强省级、州市级西医医疗中间建设。进步西医药防病治病才能,完美西医医院品级评审轨制,鞭策西医医院品级评审及延续改良勾当。实行西医临床上风病种培育工程,进步西医药到场应抢救治、疑问疾病和严重沾抱病防治才能。出力鞭策下层西医药办事才能“提质增效”工程,鼎力推行西医非药物疗法,实行“西医药办事形式立异”工程。鞭策中西医资本整合、上风互补、协同立异,增进中西医连系,鼓动勉励西医职员脱产进修西医药常识与妙技。增进民族医药成长,鞭策民族医药传承立异和财产成长,建设云南省民族医医院。放宽西医药办事准入,鼎新西医药职员和机构准入轨制。鞭策“互联网+”西医医疗,加强省级西医药数据中间和下层医疗机构西医馆云平台建设,成立下层西医药职员教导、培训和才能晋升的信息化系统。


二是鼎力成长西医药摄生保健办事。加速西医药摄生保健办事系统建设,实行西医治未病安康工程,在西医医院及有前提的综合医院、妇幼保健院设立“治未病中间”。晋升西医药摄生保健办事才能,加速西医治未病技术系统与财产系统建设。成长西医药安康养老办事,鞭策西医药与养老办事连系试点使命展开,鼓动勉励新建以西医药安康养老为特点的照顾护士院、休养院、摄生养老公寓。安身我省丰硕的自然资本、游览资本、民族文明资本上风,开辟西医药摄生游览带,成长西医药安康游览办事。规范西医药摄生保健办事成长。


三是踏实鞭策西医药担当。加强西医药现实体例担当,实行西医药传承工程,建设一批国度级、省级、州市级、县级名西医使命室和学术门户(含处所)传承使命室,成立西医药学术传承和推行操纵的有用形式。加强西医药传统常识掩护与技术发掘,撑持云南西医学院西医药传统常识和古籍文献数据库建设。实现不少于50部西医药文献清算出书,百个医疗机构特点中药、民族药制剂研发。加强西医药“百大哥字号”品牌掩护。强化西医药师承教导,成立西医药师承教导培育系统,将师承教导周全融出院校教导、毕业后教导和持续教导,鼓动勉励、指点名老西医药专家和持久办事下层的西医药专家经由过程师承形式培育西医药主干人材。鼓动勉励西医大夫充实操纵和吸纳古代科技技术体例及古代医学功效,晋升临床现实才能。


四是出力鞭策西医药科技立异。健全西医药协同立异系统,成立健全合适西医药成长的科技立异系统、评估系统和办理系统,兼顾西医药科技资本。建设云南省Ⅰ期临床尝试基地,增进严重新药立异资本在省内间接实现商品化和财产化。加强西医药科学研讨,加大对严重疑问疾病、严重沾抱病防治的连系攻关和对罕见病、多病发、慢性病的西医药防治研讨,构成严重产物和技术功效。加大中药、民族药院内制剂的研发力度,撑持将品质宁静、临床疗效较好的中药、民族药院内制剂在全省医疗机构中调解操纵。完美西医药科研评估系统。


五是周全晋升中药财产成长程度加强中药资本掩护和开辟操纵,实行野生中药材资本掩护工程,成立种子种苗繁育基地和种质资本库,培育自然中药材基地和中药材种苗推行基地,鞭策中药材规范化莳植养殖,鞭策 “云药之乡”建设。鼓动勉励商业保险公司开辟中药材保险产物,抵抗中药材莳植危险和中药材价钱动摇危险。展开中药资本普查,建好中药资本静态监测平台。实行贫苦地域中药材财产鞭策步履,指点贫苦户以多种体例到场中药材出产,鞭策精准扶贫。增进中药财产转型进级,实行西医药大安康财产科技创业者步履,增进中药一二三财产融会成长。展开中成药上市后再评估,加大中成药二次开辟力度,培育一批具备国际协作力的名方大药。构建古代中药材畅通系统,实行中药材各关键关键信息电子化的挂号、办理,成立来源可追溯、去处可查证、责任可究查的中药材畅通追溯系统,加强第三方检测平台建设。撑持中药材仓储物流建设和中药材买卖市场规范化建设,撑持成长中药材跨境电子商务。


六是鼎力宏扬西医药文明。繁华成长西医药文明,撑持建设一批国度、省级、州市级西医药民族医药文明宣扬基地,宣扬西医药文明焦点代价。构造报告一批西医药非物资文明遗产名录名目和代表性传承人。在全省医学院校开设西医药人文课程,培育医先生的人文情怀。成长西医药文明财产。加强西医药文明传布新媒体平台建设。


七是主动鞭策西医药海内成长。加强西医药对外交换协作,成立云南省与南亚西北亚国度医疗卫生交换协作机制,借助我国在海内设立的“中国文明交换中间”、孔子学院、南亚博览会和“云南澜沧江—湄公河传统医药交换会”等平台,鞭策西医药文明国际传布。鼓动勉励援外名目与西医药安康办事相连系。扩展西医药国际商业,借助国度“一带一起”成长计谋,周全鞭策多条理、宽范畴的西医药国际商业。


四、《实行定见》提出了保证办法和构造实行


一是成立和完美督导查核机制。各地、有关部分要成立考核评估系统,层层签定责任方针,明白责任,确保准期实现使命使命。要加强西医药名目的绩效办理,并重视绩效考评成果的操纵。加强西医药办事和产物品质羁系系统,成立西医药监视信息数据和统计平台。


二是加大西医药政策搀扶力度。落实当局对西医药奇迹投入倾斜政策,加大西医药成长投入力度。鼎新西医药价钱构成机制。进一步完美药品推销机制,阐扬医保控费感化,下降中成药虚高药价,废除以药补医机制。慢慢扩展西医药在医保报销中的比例和规模。在地盘操纵整体打算和城乡打算中兼顾斟酌西医药财产成长须要,优先保证西医医疗、摄生保健、西医药安康养老办事等用地供应。


三是加强西医药人材步队建设。深入医教协同、科教协同,鼓动勉励展开校企协作、产教融会,撑持举行差别条理的临床种别医师西医药常识与妙技培训。加强重点学科、重点专科建设及西医药临床科研领甲士材和学术带头人培育。深入西医药教导鼎新,强化西医药院校现实基地建设。完美西医药人材评估机制。摸索成立吸收、不变下层西医药人材的保证和长效鼓励机制。


四是鞭策西医药信息化建设。根据安康医疗大数据操纵使命安排,加强西医药大数据操纵。成立对患者处方实在有用性的收集核对机制,实现与生齿安康信息纵向贯穿、横向互通。


六是强化定见的构造实行。成立省级西医药使命联席集会轨制。省级西医药使命联席集会办公室要强化兼顾调和,拟定搀扶西医药成长的政策办法,按期调和、研讨、处理西医药成长中的坚苦和题目。各级公民当局要将西医药使命归入经济社会成长打算,成立响应的西医药使命联席集会轨制,成立西医药成长兼顾调和机制和使命机制,连系现实拟定详细实行打算,按期研讨处理西医药成长中的题目。有关部分和单位要根据重点使命拟定详细鞭策打算和打算。


七是完美西医药办理系统。省卫生存生委要成立高效、有序、无力的西医药办理运转机制,实在做好西医药成长的微观办理和指点使命。各地要根据西医药办理系统和办理才能古代化请求,健全西医药办理系统,实在加强西医药办理。有关部分要各司其责、通力协作、构成协力,共同关怀、撑持西医药成长。


八是营建杰出社会空气。综合操纵播送电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、挪动终端等新型媒体,鼎力宏扬西医药文明常识,将西医药根本常识归入中小学传统文明、心理卫生课程,构成全社会“信西医、爱西医、用西医”的稠密空气和共同成长西医药的杰出款式。


六、《实行定见》的首要特点

《实行定见》在贯彻落实国务院告诉精力根本上,连系云南现实,对我省将来十五年的西医药安康办事成长使命作周全安排请求。重点凸起,具备很强的前瞻性和可操纵性。


一是方针明白。《实行定见》提出了两个阶段性方针,到2020年实现大家享有根基西医药办事,西医医疗办事系统进一步健全。并明白提出每千生齿公立西医类医院床位到达0.55张以上,每千生齿卫朝气构西医职业类(助理)医师数到达0.4人,住民西医药常识晓得率达80%以上,西医药财产成为全省公民经济首要支柱之一等详细目标。明白提出到2030年西医药办事范畴实现全笼盖,西医药安康办事才能较着加强,对经济社会成长进献率进一步加强。  


二是重视调和成长。《实行定见》重视西医药奇迹和财产的调和成长,西医医疗、保健、科研、教导、财产、文明各范畴的周全调和成长;夸大西医药与民族医药成长的调和,地区西医医疗中间建设与县乡医疗办事才能晋升的调和,担当掩护与立异成长的调和,本身建设与海内成长的调和。


是凸起可操纵性。提出成立省级西医药使命联席集会轨制,省级西医药使命联席集会办公室要强化兼顾调和,拟定搀扶西医药成长的政策办法,按期调和、研讨、处理西医药成长中的坚苦和题目。各级公民当局要将西医药使命归入经济社会成长打算,成立响应的西医药使命联席集会轨制。《实行定见》明白相干使命的部分协作,把重点使命在省级层面明白责任,各项使命有牵头部分来催促履行,共同部分辅佐实现,具备可操纵性。




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